封关启新程 灵通谱新篇——专访海南自贸港建造相关部门

12月18日，海南自贸港厚爱启动全岛封关运作，这美艳着我国对外灵通新高地建造参加全新阶段。

《海南解放贸易港建造总体决议》（以下简称《总体决议》）实施以来，海南在招引外资、轨制翻新、海外合营、营商环境优化等方面获得阻滞性施展。近日，证券时报记者专访了海南省委全面深化纠正委员会办公室（以下简称“海南省委深改办”）、海南海外经济发展局（以下简称“海南海外经发局”）、海口海关相关负责东谈主，解码封关配景下海南自贸港的发展密码与夙昔机遇。

轨制集成翻新 173项效果筑牢灵通根基

证券时报记者：海南在轨制翻新方面有哪些美艳性效果？如何酿成系统效应？

海南省委深改办相关负责东谈主：比年来，海南省委、省政府坚捏把轨制集成翻新行为推动发展、破解辛苦的“金钥匙”，通过轨制集成翻新捏续引发纠正活力，打造对外灵通新高地。拒绝现在，海南自贸港已培植酿成21批173项轨制集成翻新案例，其中82项得到国度层面认同，37项向天下实施。

在贸易投资鸿沟，出台天下首张跨境做事贸易负面清单，建树天下首个海外投资“单一窗口”；营商环境鸿沟，天下始创省级营商环境建造厅，工程建造技俩审批100%电子文凭，“一码通全岛”天下实施；产业鸿沟，翻新构建“地皮超市”“南繁种业学问产权特区”“种业研发做事体系”；生态鸿沟，始创全域“禁塑”轨制、热带雨林国度公园科罚样式，博鳌近零碳示范区获海外认证；涉外法治鸿沟，领先为海外商事长入立法，引入临时仲裁轨制，构建多元纠纷化解机制，酿成系统集见效应。

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外资量增质升 封关开释多重发展红利

证券时报记者：《总体决议》实施以来海南外资招引力如何？封关将带来哪些具体机遇？

海南海外经发局总经济师、新闻发言东谈主曾蓉：比年来，海南的外资招引力捏续增强，呈现出量增质升的精致态势。2020—2024年试验使用外资1667亿元，年均增长15.8%；境外凯旋投资95.76亿好意思元，年均增长55.49%，176个国度和地区在琼投资。

12月18日，海南自贸港厚爱启动全岛封关运作，关于环球投资者而言，这意味着更低的享惠门槛和更丰富的贸易可能。比如在坐褥加工方面，一方面零关税商品税目占比将由21%大幅扩容至74%，6637个税经营商品零关税，基本涵盖了企业坐褥加工研发所需要的原材料和诱导；另一方面，加工升值跨越30%，其居品销往内地，免缴入口料件关税策略得到优化，包括放宽企业享惠门槛，扩猛入口料件范围，将海南自产料件纳入升值部分等。封关运作后的海南将在更大范围、更深端倪鼓吹灵通，为环球老本提供更广袤的平台。

海外合营深化 40个伙伴关系共拓发展空间

证券时报记者：海南与境外自贸区（港）的合营获得了哪些本质性阻滞？

曾蓉：比年来，海南积极拓展与境外自贸区（港）的换取合营，已与40个境外自贸区（港）建树伙伴关系，2024年贸易收支口总和达2778.9亿元，较2020年增长2倍，货色贸易、做事贸易年均增长超31%。

产业合营多点阻滞。来自阿联酋、安哥拉、阿根廷等地的多个环球驰名解放区，与海口江东新区、回话城互联网信息产业园等海南自贸港园区共同签署合营文献。

海口回话城互联网信息产业园

裂缝功能捏续强化。现在，海南已累计灵通跨越80条境外客运和货色航路，这些航路已基本构建起衔接RCEP国度及“一带一皆”共开国度的航空网罗。“中国洋浦港”登记海外船舶66艘，运力范畴居天下自贸区首位。

洋浦经济开发区内的洋浦保税港区

海南与境外自贸区（港）建树的伙伴关系已勤俭单签署契约升级为全标的、多端倪的本质性合营，为海南打造国内海外双轮回病笃交织点提供了有劲复旧。跟着封关运作启动，海南与环球伙伴的合营将迎来更广袤出路。

聪惠监管护航 二线港口“管得住、通得快”

证券时报记者：封关后海关将如何竣事“管得住又通得快”？在重心产业支捏上有哪些举措？

海口海关副关长、新闻发言东谈主田涛：海南自贸港封关运作后，海关在“二线港口”对零关税、放宽贸易科罚措施、加工升值免关税等“三类货色”实行监管，其他大多量货色及东谈主员、交通输送器用出岛仍按现行次序科罚。

按照“聪惠监管、信用监管、趁势监管、协同共管”的念念路，对其实施精确监管，助推“三类货色”快速通关。装载“三类货色”的货车抵达张望场，在通过海关监管通谈时，诱导会自动相聚车辆举座信息，并上传至中国（海南）海外贸易单一窗口平台。海关聪惠监管平台与中国（海南）海外贸易单一窗口平台竣事互联互通，依托大数据抽象诳骗聪惠风控模子对货色进行自动风险研判，低风险货色会下达放行辅导，如碰到高风险货色，会下达布控辅导。

为进一步升迁通关效率，海口海关已会同联系部门建树“二线港口”信用通关轨制，对全省8万多家外贸筹备主体实施信用分类科罚，经认证的企业享受最低张望率、最少稽核查频次，适用“分批出岛、纠合呈报”等便利化措施；“白名单”企业适用“分批出岛、纠合呈报”等便利化措施，适用低张望率，减少稽核查频次；重心关切名单企业加多抽查比例，实施有针对性的风险科罚措施。

捏续开释红利 谱写自贸港建造新篇章

证券时报记者：封关后，自贸港建造将参加新阶段，海南如何捏续开释封关红利？

海南省委深改办相关负责东谈主：封关后，海南省将以奋斗有为的精神景色和求实高效的责任举措，推动高质料发展获得新见效，加速建造具有世界影响力的中国特质解放贸易港。

一是稳步扩大轨制型灵通。积极探索、实时追忆全岛封关运作在驱动机制、监管样式、产业联动、系统平台、法治保险、风险防控等方面的纠正翻新作念法，推动封关策略和已落地自贸港策略之间的意会叠加，作念好外资、外贸、异邦东谈主“三外”责任，推动自贸港策略落地和轨制翻新相统筹，酿成更多具有天下示范力、影响力和自贸港辨识度的轨制集成翻新效果。对标海外高水平经贸次序，加速次序、规制、科罚、表率重迭相容。加强同共建“一带一皆”国度和地区解放贸易园区的换取合营和功能对接，进一步升迁海南经济外向度。

二是进一步深化重心鸿沟纠正。深化贸易投资解放化便利化，真切推动商品身分流动型灵通，优化新业态新鸿沟市集准入环境。充分用好全岛封关带来的高水平监管条目，争取在医疗、种业、航天等鸿沟先行先试更多纠正翻新举措。深化国资国企纠正，加速省属企业横向合资、纵向整合和专科化重组，提高国有老本投资运营效率。统筹鼓吹教学科技东谈主才体制机制一体纠正，构建愈加灵通的引才机制，实施新一轮“百万英才兴海南”活动规划，勤奋建造东谈主才皆集之岛、技艺翻新之岛。

三是服从构建具有海南特质和上风的当代化产业体系。进一步促进科技翻新和产业翻新深度和会，推动旅游业、当代管劳动、高新技艺产业、热带特质高效农业等四大主导产业补链延链、优化升级。聚焦种业、深海、贸易航天、绿色低碳、生物制造等新鸿沟新赛谈，加大中枢技艺攻关力度，加强科技效果诊治，竣事新质坐褥力发展新阻滞。

四是勤奋打造市集化、法治化、海外化一流营商环境。深化行政体制纠正，扩大“证照分别”纠正范围，深化“极简审批”抽象许可纠正，推动更多行政许可事项实行示知高兴，竣事“准入即准营”等。

校对：赵燕